официальный сайт
Тэмьское сельское поселение
Братский район, Иркутская область

Лесные права граждан России

2020-11-03

Лесные права граждан России определяются статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно части первой этой статьи, граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

В силу указанной нормы закона граждане обязаны соблюдать в лесах правила (пожарной и санитарной безопасности, лесовосстановления и ухода за лесами), не имеют право собирать краснокнижные и наркотические грибы и растения, и что их доступ может быть ограничен в леса некоторых категорий, если это предусмотрено соответствующими федеральными законами. Например, пребывание граждан может быть ограничено в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, обороны и безопасности, а также в иных лесах в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности, или безопасности самих граждан при выполнении в лесах тех или иных работ. Статья также запрещает ограничивать пребывание граждан в лесах по каким-либо иным основаниям, и не позволяет тем, кому предоставлены лесные участки, препятствовать доступу граждан на эти участки.

Право на грибы и ягоды

Лесной кодекс РФ позволяет гражданам собирать грибы, ягоды и прочие пищевые лесные ресурсы свободно и бесплатно только для собственных нужд.

Имеют ли право граждане продавать, например, на рынке собранные ими грибы и ягоды - вопрос немного спорный, но именно что немного. Закон не запрещает собирать грибы и ягоды для собственных нужд, а затем продавать излишки. Более того: согласно статье 217 Налогового кодекса РФ, доходы физических лиц, получаемые от реализации заготовленных ими для собственных нужд дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и недревесных лесных ресурсов относятся к доходам, не подлежащим налогообложению. То есть Налоговый кодекс в явном виде подразумевает, что граждане могут продавать собранные для собственных нужд грибы и ягоды, и не обязаны платить с этого какие-либо налоги.

Право на валежник

1 января 2019 года вступил в силу федеральный закон от 18 апреля 2018 года № 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации".

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

 Кроме региональных законов, есть еще Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные приказом Минприроды России от 16 июля 2018 года № 325. В них по поводу валежника сказано следующее: "При заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале. Заготовка валежника осуществляется в течение всего года".

Важно помнить, что право на заготовку валежника не распространяется на стоящие мертвые деревья. Рубка стоящих деревьев, даже если они совсем мертвые, сухие или гнилые, в зависимости от ситуации может быть расценена или как мелкая незаконная рубка в понимании Кодекса об административных правонарушениях, или как хищение или повреждение чужой (государственной) собственности.

 

Вместе с тем в силу пункта 1 части 5 статьи 11 Лесного Кодекса  РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Согласно нормам ст. 53.5, 83 Лесного Кодекса РФ правом введения ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности на землях лесного фонда наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах, утвержденного Приказом Минприроды России от 06.09.2016 N 457, ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах вводится в случаях:установления IV и V классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды при отсутствии улучшения пожароопасной обстановки в лесах в ближайшие 5 дней по данным прогноза метеорологических (погодных) условий; установления особого противопожарного режима; объявления чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.Ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах вводится на срок до 21 календарного дня.

При ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие мероприятия:установка по границам территории, на которой введено такое ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1 x 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия; перекрытие шлагбаумами лесных дорог;создание системы контрольно-пропускных пунктов;иные меры, направленные на обеспечение ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

 

 

 

 

 

 

 

 

       

 

         

«Лесная амнистия»

 

        Нормы "лесной амнистии" преимущественно касаются участков, предоставленных гражданам или организациям до 01.01.2016 года. 

        Задача "лесной амнистии" состоит в том, чтобы вывести некоторые участки (как правило, уже застроенные) из состава земель лесного фонда и  присвоить им иную категорию, более пригодную для хозяйственного использования, например, категорию «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения», а так же исключить ряд участков из лесопарковых зеленых поясов, имеющих ограничения по хозяйственной деятельности.

Конечно, такое решение является очень спорным с точки зрения экологии, но все же необходимо отметить, что

         КАКИЕ УЧАСТКИ ПОПАДАЮТ ПОД «ЛЕСНУЮ АМНИСТИЮ»?

         Во-первых, это участки, предоставленные гражданам до 08.08.2008 года для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Такой участок может находиться в границах земель лесного фонда по данным лесного реестра или лесного плана субъекта и может иметь категорию «земли лесного фонда», указанную в кадастровом паспорте и свидетельстве о праве собственности. «Лесная амнистия» позволяет присвоить им категорию «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения».

         При этом не имеет значения: когда возникло право на данный участок у его последнего законного владельца, главное, чтобы первичный землеотвод состоялся до 08.08.2008; имеются ли на участке постройки и зарегистрированы ли права на них; указана ли в правоустанавливающих документах, кадастровом паспорте или свидетельстве о праве собственности (договоре аренды) категория «земли лесного фонда».

         Во-вторых, это участки и земли, на которых расположены объекты недвижимости, не предназначенные для нужд лесопользования, право собственности на которые зарегистрированы до 01.01.2016.

         Образование и постановка на кадастровый учет земельного участка под таким зданием теперь должны осуществляться в обычном порядке на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

         Пересечение границ образуемого участка с границами лесничества или лесопарка не должно быть препятствием к кадастровому учету такого участка (пункты 1,2 ст. 60.2 Федерального закона №218-ФЗ).

          В-третьих, это земельные участки, попадающие в границы лесничеств и лесопарков, однако, по данным ЕГРН и (или) правоустанавливающих документов имеющие нелесную категорию. В этом случае данные ЕГРН получают приоритет перед данными лесного реестра и лесного плана (п. 3 ст. 14 Федерального закона №172-ФЗ, п. 4 ст. 60.2 Федерального закона №218-ФЗ). Названные нормы актуальны для участков, поставленных на кадастровый учет декларативно и требующих уточнения границ. Для таких участков можно выполнить межевание и внести в ЕГРН сведения о границах, несмотря на наложение на лесную территорию (пункты 1,2 ст. 60.2 Федерального закона №218-ФЗ). Раньше это было невозможно.

        Исключением из общих правил, описанных выше, являются участки, которые на основании каких-либо данных могут иметь категорию «земли промышленности» или «земли особоохраняемых природных территорий», а также сельскохозяйственные участки, используемые не по назначению. В перечисленных случаях участок попадает под «лесную амнистию» с рядом существенных оговорок и только в случае, если права на такие участки не будут своевременно оспорены Рослесхозом.

 

 

Продолжая использовать данный сайт, Вы даете согласие на обработку своих персональных данных.